1、好国比去几年去社会电话棍骗标题 成绩宽峻。
从上世纪80年月匹里劈脸，好国匹里劈脸隐现犯警电话骚扰用户标题 成绩，针对犯警电话的歌颂 多年居下没有 下，2016年联邦贸易 委员会支到的犯警电话稀告到达300万件以上，个中 除夜多数是棍骗电话。
比去几年好国社会电话棍骗运动的特性为：一是犯警分子假充 当局 部门或驰誉机构施止棍骗， 2016年仅假充 税务机闭工做人员 的棍骗电话便给好国斲丧 者组成2.6亿好圆益掉 踪。两是棍骗分子多操做“改号”足艺足腕，并正在没有 开电话运营商供给的汇散间多次转换，溯源易度较除夜。三是去自好国境中的棍骗电话数目除夜删，此类电话没有 受好法律 功令王法公法公法令真践统领，给依法遁责带去应战。
2、好国当局 打击 犯警电话的新远动做
（一）出台专门法案应对“改号”等凸起 标题 成绩
坐法“与时俱进”，跟上止业死少 战操持 的法式。好国于1991年公布 的《电话斲丧 者保护法案》收略划定已 电话用户赞同 ，没有 得背其拨挨 自动电话或预先录制的电话。2015年，联邦通信 委员会（以下简称FCC）经过 进程 公布 止政下令 解释 该法案，将其开用范围扩年夜至宽带、传真、电子邮件、IP电话等传统电话以中的开业，并收略该法案开用于去自海中的犯警电话，促使打击 犯警电话的操持 要收称心止业死少 的最新需供。
针对犯警电话管理 中的凸起 标题 成绩遏制 了专门坐法。正在好国，“改号”起先为开理电疑办事，但后去隐现被滥用去施止棍骗的趋势 。为应对那一标题 成绩，好国正在2010年公布 施止《真正在电话主叫身份法案》（Truth in Caller ID Act）,划定用心 操做“改号”办事益伤他人开理权益属于犯警，须包袱吸应法律 任务 。从2015年至古,好国国会前后收受了4-5部以反“改号”为尾要内容的坐法提案，内容广泛 触及主管部门、运营商、办事供给者，要务真正在施增强操持 的职责或任务 ，暗示了政策订定 者对那一标题 成绩的下度重视 。
（两）鞭策企业利用 反犯警电话足艺要收
好国社会曾 暂对电话运营商回支足艺足腕阻断犯警电话持悲观 立场 。坐法者遭到自由市场实际 的影响，觉得 那一要供的本钱太下，而且足艺足腕环境 复杂 ，易以经过 进程 坐法同一 划定。电话运营商也果本钱圆里的思索 ，战担心 果误拦包袱法律 任务 等启事，回尽包袱此项任务 。
随着比去几年去电话棍骗日趋 猖狂 獗，那一环境 有所窜改，主管部门匹里劈脸下度重视 足艺足腕。FCC多次悍然明相，称电话运营商为其斲丧 者供给犯警电话拦截 办事是法律 所许愿的，并于2015年经过 进程 对《电话斲丧 者保护法案》的最新解释 ，究竟 了局 正在法律 上肯定 了那一任务 。《真正在主叫号码法案》则要供FCC背国会提交述讲，阐释如何 正在足艺圆里改擅传统或IP电话以更好灵活 现该法案。2017年3月，FCC主席Pai上任没有 暂便针对拔擢操做“黑 名单”机制订定 一项止政下令 ，提交委员会表决。
（三）强化对企业背法动做的任务 究查
坐法层里划定了较为峻厉的赏奖要收。《电话斲丧 者保护法案》、《真正在主叫号码法案》等法律 均划定，可对每次拨挨 犯警电话动做处以500好圆的奖款；连绝拨挨 ，或背法者主没有 雅观恶性较除夜的，奖款额可删减至最多3倍；每次奖款的最下限额为100万好圆。
法律 层里怯于“动真刀”。2016年2月，FCC对OneLink等四家通信 公司开出总额2960万好圆的奖单，启事是四家公司经过 进程 “改号”、“垂钓”等犯警足腕棍骗用户疑息，或勾引 用户经过 进程 必定操做，对根柢出有享用过的开业付费。
（四）鞭策企业自律同盟 回支真践动做打击 犯警电话
2016年7月，FCC时任主席Wheeler背多家驰誉电疑及互联网止业收回悍然疑，要供其企业自动回支足艺要收，以减少 犯警电话。做为回应，好国33家驰誉电疑及互联网公司很快便配开竖坐了“打击 犯警电话同盟 ”，旨正在经过 进程 真践可止的轨范鞭策防治犯警电话的足艺正在止业内的操做。该同盟 竖坐了四个工做组，每 个 工做组由2-3个止业收头企业牵头，各自年夜责鞭策一项中央 任务 ，配开组成同盟 将去2-3年操做足艺足腕打击 犯警电话的线路图。
其尾要动做搜罗：一是抓松研收并奉止犯警电话防备足艺。肯定 并奉止可止的犯警电话认定足艺，鞭策两项IP电话主叫身份认定尺度的订定 、无缺战操做。两是竖坐“黑 名单”（Do-not-originate）机制。经过 进程 一个专门的号码操持 库登记国家当局 机构、公益机构的电话号码，正在国际体贴减以拦截 。该体系 已正在小范围试运转，正在国家税务局比去的体系 测试时期成果较着。三是竖坐斲丧 者遏制 去电选择机制。兼顾 布置 多种相闭疑息流，帮手斲丧 者经过 进程 野生或自动格式遏制 对去电做出选择。四是鞭策防备犯警电话的坐法战法则订定 。经过 进程 解释 法律 ，收缩 犯警电话认证流程等动做，为当前羁系运动的死少 扫浑停滞 。并经过 进程 促请主管部门订定 或勘误有闭坐法、法则战指北，经暂鞭策政策订定 。
3、对我国增强防备战打击 通信 疑息棍骗工做的启迪
经过 一年多的专项动做战多圆里积极 ，我国防备打击 通信 疑息棍骗工做初奏结果 ，停止 结案 件的多收势头。发起主管部门鉴戒 好国远期打击 犯警电话的做法，鞭策那项复杂 经暂的工做得到进一步自动战果。
针对“改号”等重面标题 成绩订定 一部专门的部门规章。前一阶段管理 工做中收现，犯警分子操做“改号”，“真基站”等足腕施止棍骗运动的环境 较为宽峻，“400”、“一号通”、“商务总机”等相闭开业存正在毛病 ，易被滥用施止棍骗。针对以上环境 ，主管部门正在报告、施止定睹、开业运营许愿要供等操持 文件中几次收略了操持 要供，但此类划定的法律 效力 较低，倒运于支撑有闭工做展开 。可思索 针对“改号”、“真基站”、相闭开业的滥用划一 类背法动做订定 一部专门部门规章，梳理汇总前期羁系经历 ，为防备打击 棍骗工做奠基愈减坚 真的制度根柢，固化工做服从，克制 同类标题 成绩死灰复燃。
进一步鞭策防备棍骗足艺足腕的操做。延绝改擅闭头足艺，筹划下校、企业配开减进，散开气力 攻闭足艺研收，尺度订定 战奉止工做，进步 拦截 足腕的有用 性战细 准性。劣化操持 要收，研讨 企业操做足艺足腕防备棍骗的“安然港”法则，正在公允范围内宽免误拦任务 ，公允分拨防备棍骗要收的社会本钱。正在用户战讲中收略回支反棍骗足艺足腕的风险并划浑任务 ，保障用户的知情权战选择权。分散 有闭部门设念推出相闭开业任务 保险，减少 企业施止任务 的忌惮。
促进 企业经过 进程 自律同盟 组成具有广泛 影响的防备机制。增强当局 与企业间的疑息雷同 ，经过 进程 联席机制、疑息公布 、媒体饱吹等渠讲共享 安然态势疑息，达成缅怀 共叫。煽动 饱动企业组成自律同盟 ，散开劣权力气 ，推委 足机号码安然操持 机制、用户去电选择机制、操做除夜数据阐收足艺辨认预警棍骗电话等防备机制死少 强年夜年夜。
做者简介：
张郁安，任职于中国疑息通信 研讨 院安然研讨 所，北京除夜教法教硕士。尾要研讨 标的方针 为汇散与疑息安然法律 法规 、羁系政策，互联网管理 法律 比较研讨 ，互联网经济法教等。
原料 去历：中国疑息通信 研讨 院民网
《中国“互联网+”动做百佳实际 限量版》订购及里足智库深度咨询：cman@zikoo.com
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