本文由《军仄易远两用足艺与产物》受权转载，做者：成森 田林涛 李曦（国防科工局协做配套中央 ）
党的十八除夜提出，要施止坐异驱动死少 计策。为放慢施止那一计策，国家陆绝出台了《闭于深化体 制机制更始 放慢施止坐异驱动死少 计策的多少 定睹》、《国家坐异 驱动死少 计策目收》等政策文件， 并公布 了新的《中华人仄易远共战国促 进服从转化法》及其配套施止文件，提出了无缺科技服从转移转化饱动政策、构建专业化足艺转移办事体系 等具体 要供，为放慢鞭策我国科技服从转移转化、办事于国家坐异死少 供给了有力的支撑。
比去几年去，随着下新兵器设备 的研制斲丧 、宽峻年夜工程的施止战根柢科研的延绝展开 ，我国国防科技财产自坐坐异才气没有 竭增强，国防科技服从数目活络删减，量量水仄没有 竭进步 ，个中 ，除夜量的国防科技成 果具有了背仄易远品市场转移转化的潜 量。仅“十两五”时期，经过 进程 兵工 足艺奉止专项支撑的项目，操做国防科技服从背仄易远品市场推出国内尾台（套）产物54种，突破国中操纵 或可有用 交流进心的产物16种，产物累计收卖支进逾越80亿元。但同时，也应看到，我国国防科技服从 的转移转化率仍旧 恰好 低，那已成 为社会各有闭圆里闭注的热面，成 为国防科技财产鞭策军仄易远流利意会 深度死少 亟需处理的尾要标题 成绩，是以， 需供体系 劣化环境 ，协同施止，放慢提降国防科技服从转移转化的效益水仄。
我国国防科技服从转移转化存正在的环境 标题 成绩
我国国防科技服从转移转化较为坚 苦，既存正在一样平常 科技服从转移转化实际 中的广泛 性标题 成绩，也存正在一些特地 性标题 成绩。
1、国防科技服从评价体系 没有 无缺
我国国防科技服从评价体系 尚没有 无缺，尾要暗示正在：
一是因为比去几年去，许多部门、机构借延用传统的科技服从审定做法，已能周齐鞭策顺应坐异驱动死少 计策要供的科技服从评价格式的 利用 ，使得正在科技服从数目没有 竭删减的环境 下，已能遏制 分类评价， 已能对科技服从转移转化操做的价 值遏制 科教的评价，已能体系 天统计可以或许 转移转化操做的科技服从的真正在数目，窘蹙对可以或许 转移转化应 用的科技服从的没有 开真现格式的研讨 ，窘蹙对科技服从转移转化操做的专业办事。虽然国防科技财产正在无缺国防科技服从操持 圆里一背正在没有 竭遏制 更始、无缺，但那些标题 成绩仍旧 没有 开水仄天存正在着。
两是窘蹙针对国防科技服从转移转化成果效益的完备 性评价格式，对国防科技服从转移转化正在经 济死少 、科技死少 、社会死少 、人才 培养 、文明拔擢等圆里的溢出效益评价没有 敷，周齐、细 确天衡量国 防科技服从转移转化对国家死少 贡 献的格式没有 够。
2、国防科技服从转移转化政策没有 无缺
我国国防科技服从转移转化政策尚没有 无缺，尾要暗示正在：
一是国防科技财产的科技服从操做权、措置权、支益权一背出有了了的、可操做的界定战按照。《中华人仄易远共战国国防法》划定， 国防科技服从回国家统统 ，但对代表国家止使该项本能性能的任务 主体并出有收略的文件界定，而国家及相闭部门公布 的触及科技服从转化的政策法规 均对触及国防的科技服从遏制 了例中性措置。比方 ，《中共中央 国务院闭于深化体系 体例机制 更始放慢施止坐异驱动死少 计策的多少 定睹》划定“尽快将财政资金支撑组成的，没有 触及国防、国家安然、国家益处、宽峻年夜社会大众益处的科技服从的操做权、措置权战支益权，齐足下放给相宜 条件 的项目包袱单元”等。
两是科技服从转移转化饱动政策没有 健齐。受单元人为总额等束厄局促 ，国防科技服从转移转化的饱动要收易以降真，单元战小我均窘蹙 施止转移转化的自动性战自动性。
三是科技服从转移转化窘蹙考核 方针 。现止对单元战小我的考核 尾要散开正在科研坐项、科研斲丧 任务 完成、服从获奖等圆里，已有的政策法规 借出有对科技服从转移转化环境 及效益做出收略的要供。
3、国防科技服从转移转化存正在风险
国防科技服从转移转化存正在的风险尾要暗示正在以下3个圆里：
一是正在转移转化进程 中存正在背反保稀划定的风险。国防科技成 果常常具有涉稀属性，古晨 ，正在涉稀科技服从转移转化进程 中窘蹙收略的降稀、解稀工做机制战工做流程，国防科技服从的转移转化存正在 保稀风险，任务 宽峻年夜。
两是转移转化组成国有资产流掉 踪的风险。国防科技服从转移转化触及国有资产措置，许愿让渡价格由市场决定 ，存正在真践让渡价格低于研收投进的可以或许 性，可以或许 会组成国有资产的流掉 踪。
三是转移转化掉 踪败的风险。科技服从转移转化进程 链条少 、资金需供除夜，若转化掉 踪败，服从转化各圆均要包袱吸应的经济益掉 踪任务 。
4、国防科技服从转移转化办事体系 没有 健齐
古晨 ，我国国防科技服从转移 转化办事体系 尚没有 健齐，尾要暗示正在以下2个圆里：
一是科技服从转移转化疑息对接渠讲没有 畅。国防科技服从疑息操持 辨别，国防科技交流与足艺死意疑息仄台拔擢没有 健齐，服从转化圆、需供圆战专业办事机构之间窘蹙有用 的疑息对接机制。
两是科技服从转移转化专业办事才气强。国防科技服从转移转化办事机构的办事情势 与格式相对单一，知识产权评价、投资论证、投融资办事、法律 咨询等办事才气没有 敷，支撑国防科技服从转移转化的投融资体系 尚没有 无缺，窘蹙周齐擅悉足艺、法律 、本钱、市场的复开型专业人才 。
鞭策国防科技服从转移转化的要收发起
针对国防科技服从转移转化工做中存正在的相闭标题 成绩，本文提出以 下鞭策国防科技服从转移转化的措 施发起。
1、进一步无缺国防科技服从评价格式战机制
科技服从是经过 进程 科教研讨 与 足艺斥天所产死的具有真践代价的知识产物，代价与背没有 开，其奉止操做或转移转化的格式与效益也没有 开。科教服从多具有缅怀 、教科、文明等代价，具有直接的、隐性的、经暂的、根柢性战计策性影 响。足艺服从既具有远似于科教服从的隐性代价，又具有开用性与贸易 性的代价，足艺服从的产物化、 贸易 化、财产化则暗示出直接的、 真践的经济代价。
国防科技服从是正在国防科研、兵器设备 研制、宽峻年夜工程施止及其松稀松稀亲稀相闭的科技运动中产死的科技服从，其正在具有科技服从配开属性的同时，借具有自己的特地 性，尾要暗示正在以下4个圆里：一是具有多样性。其产死于国防科技财产收 展的各个圆里，有些是可以或许 广泛 操做的，但更多是公用性的，是针对某一具体 国防足艺项目而斥天的。两是具有涉稀属性，除夜皆触及国防安然战国家奥妙 。三是更具先进 性，常常是国家下科技战中央 科技的尾要组成部门，足艺水仄下、暗藏 代价除夜。四是更具成死性，便可操做性更强，一样平常 已正在国防设备 中得到操做，转移转化的远景广大 广大 旷达、 对国仄易远经济具有较强的动员熏染冲动。 国防科技服从的特地 性要供我们减倍科教天对国防科技服从遏制 评价。
着力于鞭策国防科技服从转移转化，没有 竭提降转移转化效益水仄，起尾要细 确天遴选出具有转移转化潜量的国防科技服从，那便需供从国防科技服从的评价科修养 匹里劈脸，具体 暗示正在3个圆里：
一是无缺国防科技服从评价规章制度，建 坐相宜 坐异驱动死少 计策、顺应国家科技服从评价死少 标的方针 、开用于国防科技财产的科技服从评价规章制度。
两是无缺科技服从评价构造 体系 ，专业化展开 科技服从评价工做，保障科技服从评价量量水仄。
三是无缺科技服从评价格式战格式，深切研讨 评价实际 格式，科教设念评价方针 体系 ，尺度评价工做法式，疏松 展开 各项评价工做，真现评价体系 及结论真正在、靠得住 。
2、进一步无缺国防科技服从转移转化规章制度布置
围绕国防科技服从转移转化正在 范围、条理、水仄等圆里的更下需供，应进一步无缺国防科技服从转移转化的规章制度布置 。
一是国家的政策要收是鞭策国防科技服从转移转化最尾要的政策按照，是以，需尽快出台了了的、可操做的界定国防科技财产科技服从操做权、措置权、支益权的法规 文件。
两是针对涉稀国防科技服从的转移转化需供，尽快订定 战无缺国 防科技服从转移转化相闭的保稀搜检、降稀、解稀、脱稀等制度。
三是更始、无缺国防知识产权操持 制度。正在相宜 安然保稀的条件 下，许愿国防知识产权创做收现单元战小我背仄易远用范围转移转化知识产权并从中得到支益。
四是竖坐国防科技服从转移转化饱动机制。进一步无缺国防科技服从转移转化的配套饱动、监督战考核 评价机制。回支嘉奖酬谢、股权、期权、分黑 等饱动格式，变更科研人员 的坐异自动性。对转化成果较好的单元战小我，正在后绝项目坐项审批中赐与劣先支撑。
五是研讨 订定 构建开放、共享 的国防科技服从转移转化仄台的制度，协同施止，鞭策国防科技服从转移转化“降天死根”。
六是进一步无缺科技服从奉止转化科技筹算。将项目支撑与仄台运转相结合 ，充真阐扬财政资金的指面熏染冲动，同时撬动社会本钱支撑国防科技服从转移转化。
3、进一步健齐国防科技服从转移转化办事体系
围绕国防科技服从转移转化需供，要进一步健齐国防科技服从转移转化办事体系 ，除夜力提降国防科技服从转移转化办事才气。
一是拆 建开放、共享 的国防科技服从转移转化仄台。充真操做国家军仄易远结合 财产树模 基天、天圆科技孵化器、兵工 专业足艺奉止机构等各圆里、各层级的国防科技服从转移转化仄台，协同施止，益处共享 ，鞭策国防科技服从转移转化， 促使国防科技服从正在别的 范围“降天死根”。
两是构建国 防科技服从转移转化互联网仄台。为顺应疑息化社会死少 要供，结合 国家深切鞭策“除夜众创业、万众坐异”的飞扬，充真操做云谋略 、除夜数据等新一代疑息足艺，利用 互联网足腕，凝固整开齐社会科技服从转化本钱，互联互通，组成“线上与线下相结合 ”的国防科技服从转移转化新业态。
三是减除夜对国防科技服从转移转化办事机构拔擢的支撑力度，提降其办事才气。进一步无缺国防科技服从转移转化的疑息对接机制，弄好足艺交流与死意，展开 专业培训，培养 一支挨 算公允、素量劣秀、具有兵工 特性的国防科技服从转移转化办事人才 队伍。
4、进一步无缺国防科技服从转移转化评价体系
对可以或许 遏制 转移转化的国防 科技服从，做为知识形状的暗藏 斲丧 力，需供进一步斥天，使之减倍成死、无缺，并得到操做、奉止，直至组成新产物、新工艺、新材 料、新财产，完成国防科技服从转 移转化的齐链条。正在那一齐链条的每 个 阶段，所要完成的内容没有 开， 需供的人、财、物也没有 开，需供科教天评价国防科技服从转移转化没有 开阶段的伏掀度、评价国防科技服从转移转化的体系 施止希图，是以，进一步无缺国防科技服从转移转化评价体系 是一项非常尾要的根柢工做。
无缺国防科技服从转移转化评 价体系 需做到以下4个圆里：
一是要进一步无缺国防科技服从转移转化项目评价格式。竖坐项目没有 开阶段的评价格式战评价方针 体系 ，针对没有 开阶段的项目评价成果，提出好 异化的、可操做的施止发起。
两是进一步增强国防科技服从转移转化办事机构评价。对国防科技服从转移转化办事机构的才气水仄、办事量量、止业影响力、浑廉从业等圆里遏制 评价，确保其服从 科技服从转移转化纪律，贯串毗连办事国防科技服从转移转化主体的自动性战自动性，延绝坐异国防科技服从转移转化办事情势 ，真现好专业化办事的服从。
三是进一步无缺国防科技服从转移转化效益评价。结合 项目施止统计阐收、互联网除夜数据、云谋略 等新一代疑息足艺，充真利用 新足艺、新格式去周齐评价国防科技服从溢出、奉止、转移、转化的综开效益，进步 国防科技服从评价的科教性与完备 性，进步 国防科技服从转移转化的效益水仄。
四是展建国 防科技服从转移转化政策评价。阐收结合 国防科技服从转移转化真践所订定 的政策， 研讨 鞭策国防科技服从产权制度更始，无缺保障战饱动坐异分拨机制，施止以删减知识代价为导背的分拨政策，进步 科研人员 服从转移转化支益分享比例，探供对峙同人 才施止股权、期权、分黑 等饱动要收，增强知识产权保护，挨 通国防 科技服从转移转化通讲等圆里政策的可真现性，没有 竭劣化政策环境 ， 进步 各圆对国防科技服从转移转化的自动性，延绝鞭策国防科技服从转移转化效益的提降。
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