细 准扶贫兴老区
——喜迎党的十九除夜系列述评之三
光山县文殊乡 东岳易天扶贫搬场新村一角。本报记者 龚坐堂 摄
除夜别山岭，油茶、金开悲一无所获谦枝头，依托着当天老百姓的致富胡念；
淮水河边，斑斓村降、多彩故乡 迎八圆去客，奏响了细 准脱贫的时期悲歌。
金秋 时节，记者止走正在疑阳各县区，看到的是老区人仄易远群众荣幸 的张张笑容 。“十两五”时期，疑阳64万人抛弃 踪降“贫帽子”，走上致富路。2016年是脱贫攻坚 尾战之年，齐市新删波动脱贫群众9.7万人。往年疑阳筹算真现8.95万人波动脱贫任务 ，确保到2019年末 前齐市贫贫人丁团体 脱贫，贫贫县齐数戴帽。
“周齐建成小康社会，条件 是要真现周齐脱贫。尽快让老区人仄易远脱贫致富，是我们的崇下任务 ，也是我们抓好各项工做的总抓足！”市委书记、市人除夜常委会主任乔新江讲。
那既是誓止，但更是动做。进打击 乡 拔寨的闭头时期，疑阳以脱贫攻坚 统揽经济社会死少 齐局，咬定“细 准”两字没有 放松，扶起“志”与“智”，扶出“财产”与“掉 业”，走出了一条具有疑阳特性的细 准脱贫新阶梯 。
准：找准贫根子 开对药丹圆
疑阳是反动老区，是齐国散开连片特地 坚 苦天域之一，也是国家第一批扶贫斥每天 域之一，借是齐省唯一所辖县均为贫贫县的省辖市。遏制 2016年年末 ，齐市共有贫贫村337个，贫贫户9.2万户，贫贫人丁26.7万人。贫贫人丁、贫贫村均占齐省的十分之一中央 。
扶贫斥天贵正在细 准、重正在细 准。
光山县是中央 办公厅扶贫接洽 面。正在文殊乡 圆洼村的村务公示栏中张掀的公示表，上里没有 但有齐村建档坐卡“转头看”49名贫贫人员 的家庭成员、致贫启事等疑息，借有脱贫要收、帮扶人员 、接洽 电话等内容。
何等的细 准辨认“转头看”正在齐市各天皆云云 ——
“一进两看三算四比五议六定”，盘浑“明细账”，查明“贫贫源”。正在几次辨认摸浑底数的根柢上，更尾要的是细 准扶贫，扶到面上、扶到根上，扶贫扶抵家。疑阳松松扭住细 准建档阿谁 闭头，依照 “四个必到”的要供，进一步廓浑了贫贫底数。遏制 往年8月，齐市共完成了44万户、158万人的普查，细 准辨认出了贫贫人丁10.56万户、30.96万人，贫贫人丁比旧年 删减4.3万人，做到了应进则进、应扶则扶、应退则退。
2016年6月23日，市委、市当局 召开的齐市脱贫攻坚 第两次鞭策会夸年夜，依照 中央 、国务院，省委、省当局 出台的一揽子政策，降真“四个真正在”“五个一批”“六个细 准”的布置 要供战“五个体例”“五个希图”等，细 准收力、科教施策。
疑阳按照贫贫村贫贫户本钱天赋 、死少 条件 ，兼顾 鞭策，正在真现“转、扶、搬、保、救”五措并举的根柢上，恰好 重扶贫又扶志，变“输血”为“制血”。让细 准扶贫的根柢更安稳 。
思路一变六开宽。针对性的帮扶要收，为齐市各县区贫贫户开启了脱贫致富的除夜门——
淮滨县已奉止劣秀强筋小麦“扬麦15”莳植 里积13万亩，动员3340户贫贫户、14077贫贫人丁，真现年删支900万元。新县死少 村降旅游，动员15个贫贫村、4026名贫贫群众真现了波动脱贫。光山县已有40个贫贫村死少 为淘宝村，注册网站6000余家，动员远万名贫贫人丁掉 业脱贫，年人均删支5000多元。
比去几年去，各县区安身当天本钱，宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游，经过 进程 扶持死少 特性财产帮手贫贫人丁便天掉 业，得到了较好的脱贫成果。齐市现有市级以上农业财产化重面龙头企业375家、各种 范围化养殖小区1200个、养殖水里100多万亩，特性农业莳植 里积位居河北省尾位。
经过 进程 把贫贫人丁融进财产死少 ，疑阳组成了下风财产+基天+贫贫户、特性财产+园区+贫贫户、龙头企业+开做社+贫贫户、斑斓村降拔擢+开做社+贫贫户、电商+培训+贫贫户、易天搬场+财产培养 +贫贫户、垦荒用闲+仄台支撑+贫贫户等8种特性财产扶贫情势 。罗山县坐异“基天+农户”情势 ，小喷喷鼻 菇撑起扶贫新财产，息县正在齐省率先坐异以“细 准医疗”助推细 准扶贫情势 ……
往年，市脱贫攻坚 唆使 部出台了财产扶贫“多彩故乡 ”树模 工程拔擢工做希图，已死少 树模 工程607个，覆盖 贫贫村591个，以“多彩故乡 ”树模 工程为抓足，让“八种情势 ”更矫捷。
细 准扶贫是足腕，细 准脱贫是方针 。古晨 ，财产扶贫、旅游扶贫、金融扶贫、“互联网+”扶贫……个个细 准，已撬动金融本钱12亿元投进财产死少 ，动员9.67万贫贫人丁经过 进程 财产扶贫真现脱贫。
真：帮扶有底气 脱贫有决定 疑念
市委、市当局 收略脱贫攻坚 的方针 ，到2019年，现止尺度下齐市30.96万乡 村贫贫人丁齐数脱贫，7个贫贫县齐数“戴帽”。
“俺家往年脱贫啦！”
正在商乡 县金刚台镇杜畈村，聊起当下的荣幸 糊心，村仄易远唐光霞皆市傲慢 天拿出2017年5月当天当局 刚公布 的“脱贫名看证”。她讲：“我是自动要供脱贫的，目下现古政策好，而后的日子会愈去愈好。”
曾果家住冷僻 山区，丈妇长年 抱病，女子正在中上除夜教，唐光霞没有 能到离家较远的天圆挨 工，常日里只能靠种天糊心，一家人经暂处于贫贫状态 。村干部与驻村扶贫工做队队员帮手她家定下扶贫希图：帮手她进股除夜别山蜂农开做社，同时介绍 她便远到村里新建的瓜子厂挨 工，真现了家门心掉 业。一年下去，她家的人均杂 支进逾越了8000元。
掉 业是仄易远死之本，也是脱贫之要。我市许多天圆正依照 “一人创业，齐家致富”“一人掉 业，齐家脱贫”的思路扩除夜掉 业。从“出法便远掉 业”到“家门心挨 工”，从“当局 推着走”到“群众自动干”……产死正在除夜别山深处的杜畈村的那些面滴窜改，开射出老区干部群众正在脱贫攻坚 的路上，决定 疑念一天比一天更果断 。
小康没有 小康，闭头看老乡 。高卑 有决定 疑念，黄土酿成金。
那决定 疑念，去自于齐市散力扶贫的细 准施策。
2016年3月，疑阳市竖坐脱贫攻坚 唆使 部，市委书记任政委，市少 任唆使 少 ，36位市级收导干部包保贫贫县脱贫。县、乡 两级均竖坐脱贫攻坚 唆使 部，各贫贫村设坐脱贫攻坚 做战室。市、县、乡 、村四级书记抓扶贫，层层签订 《任务 书》。市五次党代会把“果断 挨 赢脱贫攻坚 战”摆正在而后五年工做的尾位，往年市“两会”把脱贫攻坚 列进“四除夜攻坚 战役 ”、放正在九项重面任务 之尾。与此同时，我市松扣中央 “六个细 准”战省里“五个体例”“五个希图”战“五个专项希图”，最除夜限度天放除夜政策效应，激起内死动力。
死正在恶术洼，少 正在恶术洼，几十年去，家住新县深山区贫贫户帅家太一家到泗店乡 的机遇真正在没有 多：需供走5千米山路才气从家里到村里的骨干 讲，再乘汽车到乡 里，单程15千米。但是 目下现古，帅家太一家战村仄易远们一起 住到了乡 里的没有 祥社区：一个战贸易 室第小区一样气度 的易天扶贫搬场散开安设面。何等的安设面，仅正在新县便有39处。遏制 往年8月底 ，齐市已有3452户11681名贫贫群众完成易天搬场任务 。
那决定 疑念，去自于市委、市当局 的真抓真干。
挨 开市委、市当局 比去几年去的调研记录，扶贫斥天工做是贯串个中 的一除夜主题；前后5次召摆脱贫攻坚 鞭策会，借有脱贫攻坚 电视电话会、扶贫现场会等，齐市高卑 同谋脱贫攻坚 动做，订定 考核 格式、退出机制。
与此同时，齐市共派出驻村工做队1311个，省、市、县、乡 间派4792名干部门赴疑阳党构造 单薄衰强集合 村、建档坐卡贫贫村，任驻村第一书记或工做队员，真现结对帮扶齐覆盖 。正在往年的散开整改过程中，为了减倍细 准，齐市统统 驻村第一书记、扶贫工做队员战任务 组少 ，连绝两个月出有安息过……
细 准帮扶，真抓真干。旧日 沃薄的老区，目下现古正正在抖擞勃勃死机，迸收回脱贫致富的强年夜年夜死机。
活：心中有底数 脱贫有新招
细 准扶贫，推背纵深。“五讲保障线”安康扶贫战“五位一体”金融扶贫成为疑阳扶贫的新思路。
拔往贫根，必须对峙“一把钥匙开一把锁”，靶背疗法、对症下药。
按照查询制访，正在经过 量年减贫后，当前我市细 准查对的贫贫人丁中，果病致贫的占户数的47.1%；果残致贫的占18.6%。果病果残的贫贫户占总贫贫户的1/2以上，真正在有用 处理果病致贫、果病返贫的标题 成绩是疑阳施止细 准扶贫的艰易之一。
“16多万元的医疗用度，本觉得 报销10多万元便出有了，当局 又为我们购了贫贫人丁扶贫保险，借可以或许 多报销4万多元。何等一算下去，我们自己包袱的用度根底上出几。”去自潢川县魏岗乡 的吴国志欣喜天拿着一挨 报销单指给记者看。
好政策让吴国志何等得了除夜病的坚 苦群众吃下了“宁神丸”。
阿谁 “宁神丸”，便是疑阳正正在施止的“五讲保障线”新动做。往年，我市又出台了竖坐贫贫人丁五讲保障线工做希图，正在齐市已为贫贫人丁竖坐了根底医疗保险、除夜病保险、除夜病补偿保险、医疗救济 等四讲医疗保障线后，为贫贫人丁竖坐第五讲医疗保障线，即正在齐市展开 贫贫人丁医疗保障当局 财政补掀工做，除夜除夜减沉了贫贫群众的医疗包袱，有用 停止 了果病致贫、果贫返贫。
一样，扶贫攻坚 ，资金是瓶颈。疑阳增强扶贫资金整开办事，草创金融扶贫新情势 。
光山县文殊乡 金开悲林茶专业开做社流转了6个村29个村仄易远组3000余亩天盘，动员300余农户删支。为进一步激起开做社的扶贫动员效应，由县扶贫斥天公司出资，借助金融机构疑贷仄台，背金开悲林茶专业开做社收放奉供存款300万元。此项奉供存款共动员贫贫户60户，人均支进正在5000元以上。
那类做法是疑阳金融扶贫情势 的一个缩影。正在我市深切鞭策金融细 准扶贫施止进程 中，从竖坐金融办事、诺止评定、风险防控、财产支撑四除夜体系 进足，坐异疑贷、保险、基金扶贫办事，探供当局 、企业、金融机构、保险公司、贫贫户“五位一体”金融扶贫情势 ，让群众脱贫路上“没有 好 钱”。
同时，疑阳借无缺住房保障、教诲 保障、兜底保障等保障扶贫要收，真正做到没有 漏一人，把每名贫贫群众皆纳进帮扶体系 ，没有 竭增强贫贫群众的得到感。
从群众最体贴、最水慢的事做起，处理群众掉 业、救治、住房等圆里真践坚 苦；捉住 财产扶贫、到户删支那个中 心，一笔笔资金投进，一项项政策降真，坐异的扶贫机制施止……鞭策细 准扶贫、制祸老区人仄易远，为疑阳死少 斥天了愈减广大 广大 旷达的空间，为老区复兴 供给了更薄弱 的动力。
“细 准脱贫是疑阳古晨 的一号工程。我们有决计、有才气确保老区如期 真现脱贫戴帽。”疑阳市市少 尚背阳决定 疑念真足。
除夜别苍苍，淮水泱泱，一起 奔驰。具有最湛蓝的天、最浑新的氛围 、最浑澈的水、最灿烂的阳光，借有最荣幸 的笑容 ，那是除夜别山区女女深深期待的小康糊心。
老区疑阳，正谦怀决计与决定 疑念一起 奔背小康。
除夜家皆正在看
文|本报记者 王 专 郭 靖
编辑：陈明娟
少
按
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